El equipo técnico del Ministerio de Economía y Finanzas presentó los resultados de una simulación actuarial elaborada a partir de los parámetros de jubilación, propuestos por representantes de la Unión de Gremios y Sindicatos de Profesores de la UNA (UGSPU), en el marco del proyecto de reforma del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del sector público (Caja Fiscal).
La reunión se realizó en el edificio Ybaga, en Asunción, y estuvo encabezada por el viceministro de Economía y Planificación, Felipe González Soley, acompañado por la gerente de Desarrollo Económico, Liz Coronel; los directores generales de Jubilaciones y Pensiones, Jorge Delgado y de la Abogacía del Tesoro, Fernando Benavente.
Entre los principales avances se mencionó la inclusión de una edad mínima de jubilación desde los 55 años bajo parámetros coherentes de sostenibilidad, un mayor aporte del Estado a través del incremento gradual del aporte en un 1% anual hasta alcanzar el 5% y la definición expresa del sistema como un régimen solidario de reparto con capitalización colectiva.
La propuesta de este sector docente plantea una tabla de sustitución que a diferencia de la iniciativa del Ejecutivo, es a partir de los 55 años de edad y se extiende hasta los 65 años, con tasas diferenciadas según años de aporte, que van desde el 78% y hasta el 100%.
Durante la presentación, los técnicos del MEF explicaron que la propuesta de reducir la edad mínima de jubilación de 57 a 55 años genera un impacto financiero significativo, ya que implica simultáneamente menos años de aporte al sistema y un mayor período de percepción del beneficio.
Explicaron que esta combinación incrementa el costo actuarial del régimen, por lo que cualquier reducción en la edad de retiro requiere necesariamente ajustes compensatorios en otros parámetros, como el aumento de los años de aporte de 25 a 30 años y la aplicación de tasas de sustitución graduales más bajas.
Los técnicos del MEF indican además, que si bien los parámetros planteados por los docentes universitarios producen efectos cercanos a los resultados estimados para ese sector en el proyecto de ley con media sanción, el mismo enfoque no generaría resultados favorables en el caso del Magisterio Nacional.
Explicaron que ello se debe al comportamiento histórico de jubilaciones tempranas observado en dicho sector, que incrementa significativamente los años de percepción del beneficio y agrava el desequilibrio financiero.
En ese sentido, subrayaron que las soluciones no pueden diseñarse de manera diferenciada por sector, ya que el sistema previsional de la Caja Fiscal es solidario y por lo tanto, las reformas deben tender a establecer reglas más uniformes que eviten profundizar las brechas existentes entre afiliados.
La presentación incluyó igualmente un análisis del indicador de la relación activos cotizantes por beneficiario en el sector. En ese sentido, se explicó que actualmente en el sector de Docentes Universitarios existen aproximadamente 6,4 aportantes activos por cada jubilado, relación que resulta insuficiente para financiar el nivel de beneficios vigente para el sector.
Los técnicos agregan que considerando que la tasa de sustitución efectiva observada alcanza alrededor del 139%, es decir que el beneficio promedio equivale al 139% del salario promedio cotizado, se requerirían mínimamente 8,7 activos por jubilado para sostener ese nivel de prestaciones.
Jubilación por invalidez
En relación con la jubilación por invalidez, el equipo aclaró que este beneficio se encuentra plenamente contemplado en la propuesta del Poder Ejecutivo como en la versión con media sanción. Se explicó que las condiciones continúan rigiéndose por la Ley N.° 2345/2003 y sus modificatorias, que establece que pueden acceder a la pensión por invalidez los aportantes menores de 62 años que cuenten con al menos 10 años de servicio.
El Ministerio de Economía y Finanzas señaló que continuará evaluando técnicamente todas las propuestas y ajustes que se presenten en el marco del debate parlamentario.
Para ver más detalles al respecto, descargá el documento: https://www.mef.gov.py/sites/default/files/2026-02/Pres_Reforma_Caja_Fiscal_DU_16_02_2026.pdf
